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    待众臣回应后，黄皓开始宣读第二道圣旨：

    “吾大汉境内蛮夷之民多，时有不尊王化者祸乱州郡。

    昔日丞相平定南中时，所用‘蛮人自治’之法，略有疏漏，朕欲对丞相策略少做补充。

    南中七郡兼汶山、武都、阴平、汉嘉四郡，共十一郡，设督护府七处，以配合郡县治理蛮人。

    所有督护府均设正副都尉、随府主簿等职位若干。

    督护府隶属庲降、永安、汉中三都督管辖，不受郡县节制，上可直达天听，不需层层上报。

    督护府职责有其三，监管境内蛮族，防范叛乱；保护效忠朝廷之蛮民，令其安居；挑选划分蛮族境内部分山林矿藏归于国家，同时负责开发维护。

    昔日丞相所设‘无当飞军’‘连弩士’‘虎步军’‘神刀军’等皆平均分配至各处督护府。

    每处所得之兵不足两部时，令朝廷禁军补充，粮饷暂时由朝廷提供。

    无当飞军等各军原统帅，不论身在何处、何职，皆不得阻止手下精兵进驻督府。

    准许各统帅重新招募相应兵源，加以训练，以备不时之需。其规模不得超越之前。

    境内所有蛮民，皆要在当地郡县登记入册，但赋税减半。

    各族瞒报谎报者，按欺君论处！”

    “哇！”

    黄皓话音刚落，堂下便是一阵惊呼。

    “陛下此举，何止一箭双雕……

    设置督护府，却不受郡县节制。

    按陛下性子，这督护府之中掌权者定然是之前提拔的元老后裔等。

    又将各路精兵交与督护府统领，朝廷还要为他们提供粮饷。

    这不是间接令嫡系亲信掌管精兵之举吗？

    其余蛮民入册、划分管理部分资源等措施，皆是对朝廷大有益处之事……”

    “陛下如此做法，看似过分，但却是令吾等看到了希望，兴复汉室的希望……

    此令出，朝廷对蛮夷监管更加全面，陛下又掌握军中精锐，吾蜀中只能越发强大。

    届时陛下北向中原之时，个督护府聚集蛮夷之兵，兼无当飞军等精锐，同时响应陛下……”

    此时益州、荆州等官员倒是无甚反对之意，蛮夷首领们却是有些不满了。

    孟获仍旧代表诸蛮王出列道：

    “启禀陛下，小王有话要说！”

    李世民毫不意外，笑着点点头，示意孟获继续。

    孟获见陛下点头，先是躬身拜谢，而后正色道：

    “吾等蛮族，既然对朝廷心悦诚服，自然支持陛下任何旨意。

    只是将吾等蛮民登记在册后，陛下却要收税，虽说只收半税，但这与之前相差甚远，吾等怕是不好向族中之人交代啊！”

    李世民闻言，负手离了龙榻，行至孟获身前，笑道：

    “孟大王怕是误会朕了。

    此前汝等蛮夷之地，皆以纳献为主，且并无价值、次数规定。

    朕欲将汝等纳献之事，改为定期、定量缴税，可以等价物品代替。

    如此一来，诸位便不必总想着如何纳献了。

    朕又考虑到有些部落不事农耕，怕其民生活拮据，因此只收半税。

    这么来看，汝等蛮王是不是就没那么为难了？”

    孟获挠挠头，感觉陛下言之有理，但是又感觉哪里不太对。
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